重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))開展以來,河南省各地各部門高度重視、迅速行動(dòng)、精心組織,從黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作舉措、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法四方面狠下功夫,縱深推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,在全省形成齊抓共管的安全生產(chǎn)大格局。
黨委政府齊抓共管
“省委省政府、省安委會(huì)交辦督辦的重大事故隱患問題,抽查檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、根本性重大隱患問題,以及重大隱患問題整改中出現(xiàn)的推諉扯皮、久拖不改等,由省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)辦掛牌督辦。”8月16日,河南省紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與河南省專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,明確提出上述要求。
紀(jì)委監(jiān)委參與重大隱患掛牌督辦只是河南省委統(tǒng)籌全省上下齊抓共管安全生產(chǎn)工作的舉措之一。專項(xiàng)行動(dòng)開展之初,河南省委書記樓陽生、省長王凱分別作出安排部署,要求精心組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量,確保工作“跑在事故前”,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。
針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng),河南省安委會(huì)成立由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班,組織由副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長、57名業(yè)務(wù)骨干為成員的9個(gè)綜合抽查組。各地積極召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等研究部署,成立由政府或部門負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng),研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
在各級(jí)黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)“責(zé)任田”,將“三管三必須”落到實(shí)處,合力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。鄭州市充分運(yùn)用幫扶指導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、約談、重點(diǎn)管理等工作機(jī)制,壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任,有力促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。洛陽市制定重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定,明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)重大事故隱患排查治理責(zé)任、各級(jí)政府部門4類追責(zé)情形和縣區(qū)政府3種追責(zé)情形,全面壓實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)整治責(zé)任。
各地各部門積極發(fā)揮輿論宣傳作用,加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度;總結(jié)排查整治工作優(yōu)秀典型做法,推廣典型經(jīng)驗(yàn);總結(jié)典型問題,加大違法公開曝光力度。許昌市委市政府劃撥專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)12萬元,在當(dāng)?shù)孛襟w開設(shè)專欄,通過“政媒”聯(lián)動(dòng),營造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。
創(chuàng)新舉措推動(dòng)落實(shí)
此次專項(xiàng)行動(dòng)中,河南省在全國總體方案基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施方案,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+專家”方式,綜合抽查組每組配備2名專家、2名記者共同開展綜合抽查。在確定專項(xiàng)行動(dòng)大方向后,河南省各地各部門結(jié)合實(shí)際,聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查,積極推出具有針對(duì)性的工作舉措。
在創(chuàng)新重大事故隱患檢查方式方法方面,許昌市探索“四位一體”工作模式,實(shí)行“黨政督導(dǎo)+專家檢查+紀(jì)檢監(jiān)察+媒體監(jiān)督”,聘請(qǐng)專家并邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委同志、新聞媒體人員參與專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)問題。信陽市推動(dòng)異地交叉檢查,堅(jiān)決杜絕請(qǐng)托說情、破解執(zhí)法難題。
為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì),新鄉(xiāng)市創(chuàng)新建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái),實(shí)時(shí)在線填報(bào)排查出的重大事故隱患情況,對(duì)排查整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行周排名、月通報(bào)。南陽市向該市分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函,提醒做好分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng),開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。周口市在全省專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案基礎(chǔ)上,增加農(nóng)機(jī)、涉水兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,一體推進(jìn)安全生產(chǎn)專家咨詢常態(tài)化,提醒、交辦、督辦常態(tài)化,警示教育和應(yīng)急演練常態(tài)化。
各部門積極出實(shí)招、出真招。河南省交通運(yùn)輸廳實(shí)施大數(shù)據(jù)分析研判,精準(zhǔn)開展專項(xiàng)行動(dòng);省民政廳建立全省民政系統(tǒng)“日巡查、周例會(huì)、旬調(diào)度、月通報(bào)、雙月督導(dǎo)、按季排名、半年小結(jié)、全年總評(píng)”安全管理常態(tài)長效工作機(jī)制,扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。
壓緊壓實(shí)企業(yè)責(zé)任
企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。河南省積極強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),一方面壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,一方面要求企業(yè)開展重大隱患自查自改。
根據(jù)《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《河南省嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定(試行)》等規(guī)定,該省建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、明確組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。
各地各有關(guān)部門積極督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)基礎(chǔ)上,牢固樹立安全發(fā)展理念,正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)上。
8月18日至19日,鶴壁市應(yīng)急管理局分別在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織召開工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)警示提醒推進(jìn)會(huì)議,要求工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員參會(huì)。
鶴壁市應(yīng)急管理局強(qiáng)調(diào),各地各有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查自改,組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單,實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)能立即整改的,迅速整改;對(duì)需要一定時(shí)間整改的或者暫時(shí)難以整改的,明確責(zé)任人、措施、資金、期限和緊急預(yù)案。
持續(xù)保持高壓態(tài)勢
河南省各地各部門強(qiáng)化現(xiàn)場檢查執(zhí)法,對(duì)排查整治重大事故隱患和打擊各類違法違規(guī)行為,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與嚴(yán)執(zhí)法相結(jié)合。
結(jié)合河南省安全生產(chǎn)大培訓(xùn)大練兵活動(dòng),負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)排查整治走過場、喊口號(hào)、假重視,導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。若重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的,則依法提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的,則依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
各地區(qū)也保持打擊非法違法、治理違規(guī)違章、整治重點(diǎn)問題隱患的高壓態(tài)勢,堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放,督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位,嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。
同時(shí),根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況,定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批,并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體上分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。
截至目前,河南省安委會(huì)成立9個(gè)綜合抽查組,省級(jí)行業(yè)部門成立66個(gè)行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查組,各省轄市成立179個(gè)市級(jí)督導(dǎo)檢查組,9744名檢查人員共檢查企業(yè)429568家,發(fā)現(xiàn)重大問題隱患3451處,已完成整改3134處。
河南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長常萬琦說:“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)決杜絕遇到關(guān)鍵問題繞著走、走形式走過場等現(xiàn)象,針對(duì)自查抽查發(fā)現(xiàn)的問題,充分運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、約談、重點(diǎn)管理等工作機(jī)制,壓實(shí)整改責(zé)任,全面推動(dòng)整改落實(shí)。”